克日，宝鸡市教育局印发了《关于增强长效治理的意见》《宝鸡市负面清单》《关于进一步增强专用账户监视治理事情的意见》《宝鸡市专用账户羁系协议》《宝鸡市培训服务条约》《宝鸡市星级评估事情方案（试行）》等六个文件，为全市规范康健生长建设了长效机制，现将有关精神解读如下：1.出台这六个文件的配景和依据是什么？ 答：根据国家和省上摆设，2018年以来全市连续开展专项整治，取得了显著成效，社会认可度有显着提升。为进一步牢固专项整治效果，规范培训机构办学行为，建设长效机制，市教育局团结相关部门在充实调研基础上出台了该六个文件。主要是基于以下三个方面思量： 一是政策要求。国务院办公厅《关于规范生长的意见》（国办发〔2018〕80号）、陕西省教育厅等五部门《关于规范生长的事情方案》（陕教规范〔2019〕5号）等文件明确提出“努力构建规范有序生长的长效机制”和“2020年年底前，形成我省有序生长的良好局势”的目的，并明确提出“各级相关部门要完善治理的相关划定”，治理事情从专项整治阶段全面转入建设长效机制阶段。

二是民意呼声。2020年3月宝鸡市教育局通过网络问卷的形式开展观察，共收集观察问卷4785份，问卷内容包罗了学生参训、规范办学、监视治理等24个详细问题，观察工具涵盖了小学、初中、高中各个学段各个年级学生。

通过归类分析，找出了群众关注的问题，发现了治理上的不足，为建设长效机制提供了民意支撑。三是形势所需。

受种种因素特别是疫情影响，近期周边地市一连发生机构跑路问题，家长退费无法保障。究其原因，主要是黑机构仍有生存空间、收费周期过长、无风险保障资金等原因，社会、家长对严格规范培训机构治理呼声较高。2.这六个文件的出台经由了哪些法式？ 答：文件的出台经由了充实的调研论证和重复的修改，主要履历了观察研究、起草文稿、征求意见、研究审定等法式。

初稿形成后，先后分条理召开了培训机构代表、县区教体局意见征求会，并广泛听取了市场羁系、金融、法务等各方面意见。在充实吸收意见、进一步修改完善的基础上，经由局务会研究审定后予以印发。6个文件互成体系，形成闭环，突出体现了“规范与扶持并重”的理念，坚持“有政策支撑、有民意基础”的基本要求，实现了“四个突破”，力争形成羁系与引导并重的治理格式。3.出台《宝鸡市教育局关于增强长效治理的意见》有什么意义？ 答：该《意见》为规范培训机构生长的纲要性文件，为以后一段时期指明晰偏向。

《意见》主要依据国务院办公厅《关于规范生长的意见》（国办发〔2018〕80号）、陕西省教育厅等五部门《关于规范生长的事情方案》（陕教规范〔2019〕5号）、《教育部办公厅国家市场羁系总局办公厅应急治理部办公厅关于健全专项治理整改若干事情机制的通知》（教基厅〔2018〕10号）及《宝鸡市促进民办教育康健生长实施方案》（宝政发〔2018〕44号）、《宝鸡市设置尺度》（宝市教发〔2019〕156号）等文件精神，既体现了政策的刚性要求，也行使了执法赋予市级部门宏观治理、行业指导的职责权限，贯串了治理意图。《意见》共分七部门，划分是增强党的向导、坚持正确办学偏向、严格准入治理、增强历程治理、建设检查制度、优化治理手段、增强组织向导，并对公示内容、服务条约、收费退费要求、分类挂号治理、建设专用账户、增强教育督导、实行星级评估等焦点内容作出了明确划定，为其他几个文件提供了政策支撑。4.对于的收费、退费有什么详细要求？ 答：《宝鸡市教育局关于增强长效治理的意见》中对培训机构的收费退费提出了详细划定。

关于收费：要求培训须明确按月或按课时收取。按月收费的，不得一次性收取时间跨度凌驾3个月的用度；按课时（每课时不凌驾60分钟）收费的，不得一次性收取单科凌驾30课时且培训时间跨度不得凌驾3个月的用度。收费应当开具正规发票。关于退费：要求要严格执行退费相关划定，开学前学员申请退学的，应退还收取的全部培训费；开学后学员申请退学，应扣除已完成的课时用度退却还其余用度，但参训凌驾80%及以上课时的不再退费。

同时指出，在管理退费时，对于已发放给学员的培训资料的用度、已转付给第三方并无法索回的代收代支等用度，出示相关证明质料后，由学员负担。退费时间从学员提出书面申请之日起盘算，培训机构应在20个事情日内办结。5.出台《宝鸡市负面清单》有什么意义？ 答：该《清单》为限制性要求，政策依据为《宝鸡市促进民办教育康健生长实施方案》（宝政发〔2018〕44号）第三条第六款 “依法制定民办学校的办学准入负面清单，列出克制和限制的办学行为，实行照单羁系” 的要求，《清单》为规范办学划定了底线，其内容全部来自国家、省市政策和文件。6.出台《宝鸡市教育局关于进一步增强专用账户监视治理事情的意见》主要目的是什么？ 答：该《意见》为增强资金羁系、防范重大风险的重要抓手，政策泉源为国务院办公厅《关于规范生长的意见》（国办发〔2018〕80号）第四条第九款“探索建设学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施增强对培训机构资金的羁系”。

《意见》指出了培训机构接纳的是先交费后服务的谋划模。

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